Proyecto de ley para salvar a los clubes de barrio y pueblo

El proyecto busca financiar a las instituciones deportivas con un aumento de impuestos a las apuestas online e incluir a los clubes sin personería jurídica en el régimen de formación.

Por: Fernando Gañete Blasco.- En medio de la crisis económica que atraviesan los clubes de barrio y de pueblo en Argentina, la diputada nacional Natalia Zaracho (Unión por la Patria) presentó un proyecto de ley que busca darles un respiro. La iniciativa, denominada "Ley de Clubes de Barrio", fue presentada el pasado viernes en el Club Tristán Suárez, en Ezeiza, con el respaldo de los intendentes Gastón Granados y Federico Otermín, y los diputados Juan Grabois y Cecilia Moreau .

¿Qué propone la "Tarjeta Club"?

El eje central del proyecto es la creación de la Tarjeta Club, definida como "una prestación económica mensual destinada a cubrir gastos de funcionamiento, mantenimiento, infraestructura, adquisición de equipamiento y demás erogaciones necesarias para el desarrollo de las actividades deportivas y comunitarias". Según dirigentes vinculados al proyecto, la idea es que cada club pueda recibir un ingreso mínimo de 250 mil pesos por mes para estos fines .

La financiación de esta tarjeta provendría de un aumento de los impuestos a las casas de apuestas deportivas online. El proyecto propone un sistema de alícuotas escalonadas sobre el valor neto de los depósitos de los apostadores :

●             Alícuota general: 10%.

●             Con inversiones en el país: la alícuota podría reducirse a la mitad (5%).

●             Si interviene un sujeto del exterior: el impuesto sube al 20%.

●             Si ese sujeto está en un paraíso fiscal: la alícuota llega al 30%.

La diputada Zaracho justificó esta medida con un "criterio de justicia distributiva", orientando parte de los recursos de una actividad de "elevada rentabilidad" hacia instituciones con una alta función social y comunitaria .

El problema de la personería jurídica

Uno de los aspectos más innovadores del proyecto es la inclusión de los clubes de barrio sin personería jurídica en el Régimen de Formación Deportiva. Actualmente, este régimen permite a las instituciones cobrar una compensación económica cuando un jugador que formaron firma su primer contrato profesional o es transferido (hasta los 23 años). Sin embargo, muchos clubes quedan excluidos por no tener la personería jurídica al día, un trámite costoso y burocrático. En el libro Semilleros, los periodistas Fabián D’Aloisio y Juan Stanisci cuentan la historia de los futbolistas campeones del mundo del 2022 donde todos nacieron deportivamente en clubes de barrio y de pueblo.

El proyecto busca resolver este problema. En los casos de clubes sin personería, la compensación económica se destinaría a la autoridad deportiva provincial para fortalecer políticas deportivas en el territorio donde el club desarrolla sus actividades . "Se reconoce así el enorme aporte que realizan miles de instituciones comunitarias en la formación de deportistas argentinos", señala el texto.

Víctor Duarte, presidente del Club Social y Deportivo Villa Amelia y de la liga "Potreros Unidos de Lomas", explicó la importancia de esta medida: "si bien hay una ley que ya se había aprobado en el 2015 y le da beneficio a clubes, era a los que tenían personalidad crítica y dejaba afuera muchos otros. Y, sinceramente, hoy todos los clubes de barrio son clave, conteniendo a los pibes, formándolos, educándolos, formando lazos de comunidad".

El intendente de Lomas de Zamora, Federico Otermín, también se refirió a esta problemática: "son clubes de barrio, no empresas; no es el mercado el que resuelve todo. Muchas veces el propio Estado le pide a los clubes de barrio que tengan los papeles como si fuesen una empresa" .

La iniciativa de Mario Cafiero: un antecedente clave

La propuesta de la diputada Zaracho no es un hecho aislado. Se enmarca en una idea que ya había impulsado Mario Cafiero durante su gestión al frente del INAES (Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social). Cafiero promovió que los clubes de barrio pasaran a depender de ese organismo en lugar de la Inspección General de Justicia (IGJ), al considerar que el INAES, que regula entidades sin fines de lucro, ofrecía un marco más acorde a la naturaleza social y comunitaria de los clubes.

Esta iniciativa buscaba aliviar la carga burocrática y económica que representa para los clubes tener que cumplir con los requisitos de la IGJ, un organismo pensado para sociedades comerciales. La propuesta de Cafiero, al igual que el proyecto de Zaracho, apuntaba a reconocer el rol de los clubes como pilares de la economía social y la comunidad organizada.

El panorama actual de los clubes

La situación de los clubes de barrio y de pueblo en Argentina es crítica. La falta de personería jurídica es sólo uno de los problemas que enfrentan. Según el Relevamiento Nacional de Clubes y Entidades Deportivas (RENACED), realizado en 2023, se identificaron 11.870 clubes en todo el país, aunque otras estimaciones sugieren que la cifra podría rondar los 20.000 .

El Registro Nacional de Clubes de Barrio y Pueblo, que exige la personería jurídica, contaba con 6.137 clubes registrados al momento de iniciar el RENACED. Esto deja a miles de instituciones por fuera del sistema formal. Un estudio del Observatorio del Deporte Metropolitano sobre el Área Metropolitana de Buenos Aires reveló que el 68,2% de los clubes relevados no está afiliado a ninguna federación deportiva, una de las consecuencias más claras de no tener la personería jurídica en regla.

A esto se suma un recorte histórico de fondos estatales. Para 2026, se estima una caída del 98,6% en el presupuesto nacional para clubes de barrio en comparación con 2023. Los aumentos en las tarifas de servicios (luz, gas, agua) han sido brutales, con incrementos que en algunos casos superan el 400%. Muchos clubes reciben facturas que van de cientos de miles a más de un millón de pesos, un gasto que se ha vuelto impagable.

A esto se suma la caída del ingreso por cuotas sociales debido a la crisis económica, que ha provocado una fuerte deserción de socios. Como resultado, muchos clubes se han visto forzados a suspender disciplinas deportivas y dependen casi exclusivamente del esfuerzo de dirigentes, padres y vecinos que trabajan de forma ad honorem.

El rol social del club

Más allá de los números, el proyecto de Zaracho pone el foco en la función social de los clubes. En la presentación, la diputada expresó: "frente a este modelo cruel que hace que los pibes estén enviciados en las drogas, es muy importante ver que hay otra posibilidad. Los pibes son de todos" .

Juan Grabois, presente en el acto, alentó a los dirigentes: "no le aflojen al club, no le aflojen a la escuela porque el futuro es de ustedes y nosotros tenemos que pelear por ustedes. Tengan fe en ustedes mismos, que no les roben la autoestima".

El proyecto, que fue trabajado con los presidentes de los clubes, busca "ampliar el registro nacional para poder formalizar a muchas instituciones que hoy no están registradas formalmente", según explicó Víctor Duarte. La idea es que con la nueva ley "va a abrazar a todos los clubes, no va a excluir a nadie" .

El debate en el Congreso recién comienza, pero la iniciativa ya generó expectativas en el mundo del deporte social. Para miles de clubes que funcionan "a pulmón", la Tarjeta Club y la posibilidad de ser reconocidos formalmente podría significar un respiro en medio de la tormenta.